发布日期：2025-01-04 10:53 点击次数：175
每隔十年，美国国会选区都要根据最新一次全国人口普查结果重新划分，本次国会选区重划已完成大约2/3，截至2022年2月16日，已有35个州确定了新绘制的选区地图1（除6个因人口稀少而仅拥有1个选区的州之外，其余44个州均需要进行选区重划）。就划分程序的实际掌控者而言，大多数州由多数党掌控的议会主导划分（33个），也有部分州由无党派或跨党派组成的独立委员会（independent commission）主持划分（11个）2。相比2020年，本次选区重划后的议席分布总体上呈现三方面的特征：首先，竞争性更强、归属更不确定的议席数量减少，摇摆选区数量减少了8个；其次，共和党在国会内的结构性优势有所削弱，倾向于支持民主党的选区数量增加至163个，而倾向于支持共和党的选区数量则减少至145个；最后，短期来看，重划选区后目前共和党控制的选区中多个（6个）由“浅红”转为“深红”，有利于该党议员确保连任，而与之相对的，当下由民主党议员占据的选区（8个）内竞争有所加强3。本次重划不仅影响2022年中期选举后众议院内的优劣形势，更影响未来十年各州选区议席的潜在归属，导致两党竞争异常激烈，围绕选区划分方案的争端层出不穷。造就“杰利蝾螈”现象的策略各州主导重划的政党使用复杂精妙的软件设计选区地图，造成“杰利蝾螈”（Gerrymandering）现象的反复上演，这在由多数党控制议会负责重划的州表现得尤为明显。由于共和党占州议会多数的州数为22个，占州议会主导重划州总数的2/3，理论上共和党在本次重划中掌握了一定的主动权。两党干预选区划分的主要策略包括：第一，“打包”（packing）策略，即将对手政党选民集聚在同一选区内，以减少对其他选区的影响；第二，“拆分”（cracking）策略，即将对手政党选民分散到不同选区，降低这部分选民选举出偏好代表的可能性；第三，“劫持”（hijacking）策略，即将对手政党控制的多个选区合并为一个，迫使该党现任议员之间展开竞争4。依各州实际，两党灵活运用上述三种策略为本党稳固乃至争取议席5。一方面，如在北卡罗来纳州，共和党将夏洛特（Charlotte）的选民“打包”至一个选区，在集中民主党选票的同时，使共和党更可能在周围选区取胜，尽管民主党控制的州最高法院在2月4日否决了这一重划方案，共和党或仍将保留上述安排6。另一方面，如在田纳西州，共和党“拆分”了纳什维尔（Nashville）所在的戴维森县（Davidson County），目的是将民主党的选票分散到三个不同的选区，增大共和党的获胜可能性，这直接导致现任民主党众议员吉姆·库珀（Jim Cooper）宣布本届任期结束后不再继续参选7。除此之外，本次重划中运用“劫持”策略最典型的案例是伊利诺伊州，民主党将共和党控制的四个选区合并为两个，造成共和党众议员达林·拉胡德（Darin LaHood）和亚当·金辛格（Adam Kinzinger），以及共和党众议员麦克·波斯特（Mike Bost）和玛丽·米勒（Mary Miller）不得不捉对厮杀，以至于在选区地图确定后，不甘“堕落”于党内“特朗普化”风气而遭孤立的亚当·金辛格被迫宣布退出竞选8。值得注意的是，两党在重划选区时并没有局限于单一策略，而是结合多种手段扩大本党在一州内的议席优势。例如，在得克萨斯州选区重划过程中，共和党人既将哈里斯县（Harris County）的民主党选票“打包”，以便划出由支持共和党的白人为主的新选区；又将达拉斯（Dallas）市区和郊区的民主党选民“拆分”进广大的农村选区，进一步巩固席位9。民主党最大化席位收益的行动由于共和党在大多数由州议会主持选区划分的州拥有多数优势，因而此前舆论普遍认为共和党将在此次选区重划中大获全胜。但实际上，截至2月16日，倾向于支持民主党的选区数量较旧地图增加了11个10。到目前为止，民主党在此次选区重划过程中并没有丧失过多席位，主要离不开两方面原因。
